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对市政协八届二次会议180号提案的答复

发布时间:2013-09-04     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

杨万泽、郭启彬、尹富洪、谷艳委员:
你们提出的关于《加大扶持力度,推动核桃产业持续发展》的提案收悉,现将办理情况答复如下:
首先感谢你们对我市核桃产业发展的关心、支持。你们指出了我市核桃产业发展中存在的不足,并有针对性地提出了一系列科学可行的对策措施。我们经认真研究,认为该提案对问题的分析客观准确,所提对策措施切合实际、科学可行,我们在今后的工作中将认真采纳,将各措施落到实处,全力加大对核桃产扶持力度,加快推进核桃产业发展,为我市农村经济发展,农业产业结构调整和农民致富作出更大的贡献。
2010年,市政府出台了《关于加快推进我市核桃产业发展的意见》,制定了一系列推动核桃产业发展的意见。近年来,市县两级狠抓落实,核桃种植规模快速发展,核桃产区基础条件明显改善,核桃产量和品质稳步提升。为推动核桃产业健康、持续发展,我们将从以下几个方面加强核桃产业建设工作:
一、进一步加强工作机构建设,充实工作人员
目前,盐边、米易两个核桃主产县均成立了核桃产业发展领导小组,设立了办公室,有专人负责核桃产业工作。但现在都还没有落实编制,核桃产业领导小组办公室的工作人员都是兼职负责核桃产业建设工作。下步将进一步加强与编制、人事部门的沟通和协调,及早落实编制,充实工作人员。
二、广泛筹集资金,加大产业建设资金投入
第一是加大投入。首先是加大财政资金投入,积极促使市、县两级政府将对核桃产业的资金投入纳入到财政预算和专项建设中去,逐年加大投入。2011年共投入财政资金(含林业、民宗、扶贫)1656.64万元,新建核桃30900亩;2012年共投入财政资金(仅林业,民宗与扶贫未统计)692万元,新建核桃20000亩。林业投入主要以工程造林、退耕还林后续产业发展项目、造林补贴等项目资金为主,民宗、扶贫投入多采用项目支持和免费提供种苗等方式。通过充分整合资金,全市绝大多数集中连片种植核桃的种植户得到了100—300元/亩的补助资金。其次,全力争取中央、省级财政支持,对“企业+基地+农户”的核桃龙头企业造林及深加工贷款给予贴息补助;第三是整合天保工程、退耕还林工程、农业综合开发、水土保持、新农村建设、扶贫、民综、通村公路等项目资金,集中打造,逐片推进。财政资金重点用于科技支撑和配基础设施建设。第四,米易县已被列入全现代省林业产业重点县(新增培育县)进行建设,将在3年内把米易县建成以木本油料(核桃)为主的林业产业重点县。目前,省财政厅已拨付今年建设资金300万元。按照《米易县现代林业重点县建设实施方案》,到2015年,米易县将建成以核桃为主的现代林业产业基地17万亩。
第二是充分发挥好金融信贷作用,加大对产业的支持力度。促进金融部门建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制,扩大信贷规模,开展包括林权抵押贷款在内的符合核桃产业特点的多种信贷模式融资业务。积极探索林地、林木抵押贷款办法,推进林地、林木等生产要素与金融资金的对接。
第三是加大招商引资力度。制定优惠政策,完善相关措施,大力开展招商引资,广辟融资渠道,吸引更多资金投入核桃产业。我们将结合工作实际,创新机制,开拓思路,优化环境,引导企业、社会团体、私营业主、个人等参与核桃原料林基地建设和核桃深加工,推动“企业+基地+农户”的经营模式发展,促进核桃生产、加工和市场的有机结合,使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。我们将继续优化核桃综合利用加工招商引资方案,加大与广元市、云南省等核桃产业发展较好的地区、省份接洽,力争早日引进核桃先进加工技术和有实力的企业,带动我市核桃综合利用加工的发展。
三、加强人才队伍建设,增强技术服务能力。
目前我市林业科技力量还比较薄弱,特别是基层科技人材奇缺,技术服务能力不能满足需求。为提高林业科技支撑能力,我们一方面大力培养和引进人才,向基层输送大量优秀专业技术人才,充实和完善市、县、乡三级林业科技推广体系,解决好技术人员的编制,稳定技术队伍,使林业科推广人员能够充分发挥科技服务作用。另一方面加快制定一系列优惠政策,鼓励林业科技人员下基层,鼓励技术人员参与技术服务、转让、承包的效益分配。
四、进一步加强科技研发和攻关,提升核桃科技水平
一方面搞好良种选育与应用,提升科技创新能力,加大核桃良种选育和推广力度。重点建设核桃种质基因库、良种核桃杂交种子园,良种核桃采穗圃及良种核桃育苗基地等,加快高产、稳产、多抗优良品种的选育。并结合我市自然条件和产品加工需求,切实加强优良核桃品种的推广应用,确保良种及时用于基地造林,提高良种使用率。
另一方面开展丰产栽培和综合加工利用技术研究攻关。加强科技攻关,强化技术创新,为产业发展提供支撑。我们将主动协调科技主管部门及科研院所,安排研究经费,下达科研任务,成立研究小组,重点开展提高核桃单产的技术和集约化经营管理研究,以及核桃壳、核桃外种皮的综合加工利用技术研发工作,不断提高核桃高产、稳产的技术、经营管理水平及综合利用效率。目前,林业部门正在与市农林院洽谈核桃品种选育、高产丰育等合作项目。
五、强化技术培训和示范带动,提高广大林农种植核桃的科学技术的水平
开展了一系列的核桃栽培技术培训,培训林农4万余人、次,制作了2000余张光盘、3000余份技术手册等资料发放到农民手中,使广大农民逐步掌握科学和栽培管理方法,进一步增强了农民群众的积极性,保障了核桃产业的发展活力和发展后劲。借助广播、电视、报刊宣传,以及田间培训、送科技下乡等形式广泛宣传核桃科技知识,全面提高群众对科学种植重要性的认识,增强广大群众科技兴林的理念和“学科学,用科学”的自觉性。
充分发挥我局实施的科技助农增收项目,我们将在全市建设一批具有前瞻性、示范性、看得见、学得会的核桃产业示范点(户)。如2011年林业科技助农增收行动支持建设的林业专业合作社——仁和区彝乡添福核桃农民专业合作社已发展社员179户,带动农户650余户,致力发展核桃及林下产业,2012年核桃种植面积达13000亩,实现收入522万元,户均收入近3万元;同年支持的盐边县国胜乡梭罗村喜安福农牧林专业合作社,现已种植核桃面积达1000亩,长势良好,今年已开始试果,该合作社已发展成员120户,带动500余户。通过示范、辐射,带动了农村产业结构调整和农民增收致富
目前全市已建立200亩核桃科技示范基地一个(仁和区平地镇喇子哨村双龙潭组),同时利用市级植被恢复费在盐边(渔门镇双龙村)、米易(攀莲镇柳溪村)、仁和(平地镇喇子哨村黑么组)各建立了1个500亩的标准化栽培示范基地。利用林业专项资金营建了4个本地良种采蕙圃(仁和区平地镇喇子哨村双龙潭组100亩,米易县普威镇独树村50亩、新山乡高隆50亩,盐边县国胜乡民胜村280亩)。这些示范基地和采穗圃,将是我市核桃产业发展的重要保障。
六、进一步完善林权登记制度,切实保障核桃种植户的合法权益
我市集体林权制度主体改革已完成,在此基础上,按照“依法、有偿、自愿”的原则,鼓励和支持核桃林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转。鼓励林农和其他独立法人、自然人,以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等形式,组建股份制核桃企业和核桃林场,促进资源合理配置和生产要素的优化组合。通过制度保障,做到山定权、民定心。
再次感谢您们对我市核桃产业发展的关心和支持。
 
联系人:叶光志
电 话:3350193